一份I-140批准书在手、等待排期中有多值得庆幸？你已经跑赢了超多国际大牛

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2019年12月12日 纽约 雪 | 小纽第1978篇原创文章

最近几个月，因为多个类别职业移民排期大幅度倒退使得很多人都苦恼不已，中国EB-1类别申请人更是一个头两个大：先是原本顺畅的绿卡之路突然在去年遭遇排期，接着排期又进入“倒退、停滞、小幅前进、倒退、停滞”的反复循环模式，曾经近在眼前唾手可得的绿卡现在又变得遥不可及，不知道猴年马月才能绿卡到手。

但这种焦虑的情绪不仅存在于中国、印度这样的职业移民需要排期的申请大国中，不夸张的说，所有现在一张I-140获批通知在手、正在等待排期的申请人应该值得庆幸，因为在当前美国移民政策紧缩的形势下，成功申请EB-1真的是一个不小的挑战。

因为当前“移民”话题在美国的热议程度，为美国记者们增加了很多报道角度，比如上个月刚刚在日本进行的花样滑冰大奖赛，《华尔街日报》就关注了一对跨国组合因为美国移民政策为他们比赛制造的障碍，进一步研究了这几年美国EB-1杰出人才绿卡的申请困境。

EB-1申请成功率的滑坡式下跌

△Christina Carreira与Anthony Ponomarenko

版权属于原作者

上面提到的这对跨国花样滑冰组合，分别是加拿大出生的Christina Carreira和美国公民Anthony Ponomarenko。Carreira与Ponomarenko组合的计划是代表美国队征战2022年北京冬奥会，为了实现这个梦想Carreira必须在比赛之前成功归化为美国公民，但她的EB-1绿卡申请被拒，上诉之后再次被拒绝。

Carreira与Ponomarenko这对组合遭遇的问题并不少见，过去三年中，来自全世界的优秀教练、训练伙伴、队友申请EB-1绿卡变得越来越困难，这其中包括由美国体操协会负责人亲自举荐的日本冠军体操运动员、与美国搭档合作力争为美国取得奖牌的加拿大冰舞运动员等。

EB-1属于美国职业移民的第一类优先级别(First Preference Employment Based Immigration)，是美国政府为了招贤纳士、吸引海外人才而设置的特别移民种类，这类别申请人不需要申请劳工证就能直接移民申请绿卡。

EB-1之下又分为三个类别

• EB-1A， 杰出人才(Alien of Extraordinary Ability)

• EB-1B，杰出教授或研究人员 (Outstanding Researcher/Outstanding Professor)

• EB-1C，跨国公司的主管或经理 (Managers and Executive Transferees)

从移民局提供的最近数据可以看到，EB-1绿卡的批准率从2016财年的82.1%，下降到2018财年的69.4％，再到2019财年的56.3％。

如果这个过程中再遭遇RFE，最后批准率数据又得再往下降降。RFE之后获批率在2016财年为7.8％，在2018财年为37.3％，在2019财年为34.4％。

△截图来源于WSJ官网，版权属于原作者

移民局其实是想帮忙！

你相信吗？

对于体育人才申请美国移民的最大困难之一，是需要向移民局解释这些申请人是如何满足“杰出人才”的各项考核标准。专门从事体育人才申请EB-1的移民律师们忍不住抱怨移民局“圣意难测”。

“从什么时候开始ESPN不算是主要的体育媒体了？为什么欧洲游泳锦标赛不算做主要的国际赛事了？” 这些荒唐质疑让律师们都不知道要怎么回复RFE…

为什么要给这些在各自专业领域

取得了毫无争议杰出成就的优秀人才

申请绿卡设置障碍？

川普政府是这样解释的：“这是为了恢复移民程序的完整性，美国对于杰出人才绿卡的要求是有极高门槛的，美国纳税人应该看到美国签证移民申请是受到最高审查的。” 

而对于大量荒唐的不知如何作答的RFE，移民局则解释为“RFE是为了给申请人提供额外的机会让他们提交更加充分的证据以避免申请被拒”，所以移民局反而是在好心帮忙咯？

申请EB-1的困难程度当然不仅仅只局限于上面提到的体育人才，具备高技能的技术工人、跨国公司内部调动的高级管理人才同样受制。

除了EB-1绿卡之外，还有可以用于运动员、演艺人员在美国生活、工作的O类和P类签证，也面临着极大的申请难度，这两类签证在2019财年的RFE比例也比2016财年上升了20%。

在过去两年中体育人才申请EB-1被拒之后提起上诉再次被拒的案例中，尽管申请人自身的申请条件各异，但让人头疼的是移民局不同的审批人员也采用着不同的审批标准。

一位日本男子体操国家队运动员的EB-1上诉被拒文件显示，尽管日本男子体操对从2001年之后从未在世界锦标赛上滑出过前三名，但移民局认为“他没有成功证明进入日本体操国家队是一个重大成就”；尽管他代表日本队曾获得世界锦标赛团体亚军，但移民局认为“他没有证明他曾获得过重大的国际奖项”。

看完上面这样的拒信，简直让其他没有取得过这么多成就的申请人觉得拿到EB-1绿卡简直毫无机会，但实际情况每年还是有许多申请人杀出重围，这其中真的不能排除运气因素，可就在几年前EB-1还是纯靠实力说话的绝对硬核类别呢。

另外对于未来有计划办理EB-1的申请人来说，移民局计划明年修改一项申请政策，废除职业移民EB-1、EB-2、EB-3申请人可以同时递交资格申请I-140和身份转换申请I-485政策，取消两份申请同时递交的便捷之后，EB-1的申请流程也必然会被拖得更慢。

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